存量和增量相互依存、相互促进、相互升沉，存量是增量的基础，增量是存量的转化，二者是辩证长入的相关。党的二十届三中全默契过的《中共中央对于进一步全面深化转变、鼓动中国式当代化的决定》提议，要“优化各种增量资源竖立和存量结构养息”。中央经济责任会议也明确要求，“必须统筹好作念优增量和周转存量的相关，全面提高资源竖立效率”。这是在我国经济总量收敛扩大的配景下，在全面落实“推动经济已毕质的有用普及和量的合理增长”的要求下，咱们党深远学习和运用辩证法矛盾论追念出来的规则性意志，是系统念念维在我国经济责任中的具体体现，是健全宏不雅经济治理体系的进攻方面。为此，在身分阛阓化竖立、全社会钞票管制和宏不雅经济部门债务治理经过中，要属目处理好作念优增量和周转存量的相关，以增量带动存量、以存量促进增量，推动优化存量结构和开释增量空间相互协同。

统筹好开释传统身分和莳植新式身分

身分阛阓化竖立转变是坚抓和完善社会成见基本经济轨制、加速完善社会成见阛阓经济体制和宏不雅经济治理的进攻实质。和洽好周转存量身分资源和莳植新式身分资源，对推动经济高质地发展和促进新旧动能颐养具有进攻意旨。

和洽周转存量地盘和挖掘增量地盘。地盘是我国加速鼓动工业化和城镇化的进攻载体。现时，我国进入新式工业化和新式城镇化深度默契发展阶段，加之对协同地盘抽象使用和地盘资源安全的要求进一步强化，亟需统筹好优化地盘供给和周转存量地盘。一方面，加速构建城乡长入的设立用地阛阓，周转城市存量地盘和低效用地，有序鼓动农村集体筹画性设立用地入市转变，已毕地盘从简集约和存量地盘高效利用。另一方面，在守住耕地保护红线和严控城市发展用地总量鸿沟的前提下，建立新增城镇设立用地打算与常住东谈主口增多相和洽的竖立机制，转变完善耕地占补平衡轨制，提高地盘供给质地，抓续普及地盘产出的经济社会效益。

和洽开释东谈主力老本红利和死心普及生养水平。东谈主口是社会发展的主体，东谈主才是第一资源，经济社会发展归根结底在于东谈主的发展。现时，我国东谈主口局势发生变化，正处于东谈主口大国向东谈主力资源强国转化的要道阶段，亟需通过普及存量东谈主口质地和开释生养潜能促进东谈主口遥远平衡发展。一方面，一体化鼓动磨真金不怕火强国、东谈主才强国和技能型社会设立，通过普及高档磨真金不怕火发展质地增多高水平东谈主力老本数目，通过建立就业全民终生学习的当代劳动磨真金不怕火体系普及存量东谈主力资源水平。另一方面，组织现实好三孩生养政策偏激配套支抓递次，邋遢总和生养率下跌趋势，促进东谈主口结构徐徐优化，推动我国抓续保抓东谈主力资源资质上风。

和洽用好存量本事资源和强化要道中枢本事供给。科学本事是第一世产力，创新是引颈发展的第一能源，科技创新是高质地发展的中枢守旧。现时，我国本事阛阓往复不活跃、科技斥逐升沉率偏低，同期在一些高精尖领域还存在本事供给不及的情况，亟需推动高质地科技斥逐升沉，起劲已毕上风领域的要紧打破，酿成一批带动经济社会发展的要道本事。一方面，整合存量科技资源，建立科技分享平台，加速设立高水平本事往复阛阓，周转存量专利，完善职务科技斥逐赋权磋磨机制。另一方面，优化要紧科技创新组织机制，统筹强化要道中枢本事攻关，推动科技创生力军、身分拨置、东谈主才戎行体系化、建制化、协同化，普及高水平科技供给能力。

和洽有用利用存量数据资源和扩大数据身分鸿沟。数据是数字化、会聚化、智能化的基础，是构建当代化产业体系的要道身分。现时，我国正加速莳植发展新质分娩力，亟需挖掘和开释数据身分后劲和效力，全面驱动社会分娩力已毕跃升。一方面，完善人人数据灵通分享机制，引颈带动全社会数据资源默契应用，促进企业数据资源开发利用，建立健全数据流通往复轨则，适宜鼓动数据钞票化，拓展范例化数据开发利用场景，激励存量数据新活力。另一方面，积极鼓动产业数字化，探索数字经济在经济社会中的场景运用，收敛扩大数据鸿沟和丰富数据类型。

统筹好周转存量钞票和扩大有用投资

跟着经济总量收敛扩大，我国在制造业、基础容貌和房地产等领域酿成了鸿沟可不雅的社会钞票，为推动经济社会发展提供了进攻守旧，同期部分领域也出现了一些闲置钞票或“千里睡”钞票。促进存量钞票和新增投资的良性轮回，对普及征战容貌运营管制水平、拓宽社会投资渠谈、合理扩大有用投资和收敛提高投资效益具有进攻意旨。

兼顾整合传统产业钞票和扩大新兴产业投资。我国事制造业大国，2023年制造业增多值占全球比重约为30%，制造业钞票总数跨越150万亿元，第二产业固定钞票投资完成额达到16.2万亿元，不管钞票存量如故投资增量在全球齐稳居第一。现时，我国正加速发展新质分娩力，更正普及传统产业、莳植壮大新兴产业、布局设立改日产业、完善当代化产业体系，需要全场所周转传统制造业征战等钞票，同期统筹好新兴领域产业投资，收敛普及制造业投资的效率和效益。一方面，推崇大鸿沟征战更新磋磨政策的撬手脚用，加大政府和金融机构对制造业企业本事更正的中遥远资金支抓，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化发展，同期强化企业通过归并重组及产权转让等状态周转存量钞票。另一方面，建立新兴产业和改日产业参加增长机制，完善遥远老本投早、投小、投遥远、投硬科技的支抓政策，收敛催生新产业、新业态和新买卖模式，促进新旧动能颐养。

兼顾周转传统容貌钞票和加速新式容貌投资。经过遥远投资设立，我国在基础容貌领域酿成了无数优质存量钞票，2023年总量跨越120万亿元，并仍然处于稳步普及阶段。现时，我国进入了高质地发展阶段，濒临着普及存量基础容貌投资运营水温存死心超前布局新式基础容貌投资的双重担务，为此要坚抓“新”“老”并行、“量”“质”并重、“建”“运”并举，抓续普及基础容貌可抓续发展水平。一方面，有用经受PPP(政府和社会老本伙同)模式，将已建成神气的钞票悉数权、股权、筹画权、收费权等转让给社会老本，饱读吹探索妥贴条目的基础容貌REITs(不动产投资相信基金)神气，促进产业园区“腾笼换鸟”和提质升级，周转重心领域、重心区域的存量基础容貌。另一方面，协同用好地方政府专项债、超遥远相等国债等财政资金和社会老本，拓宽融资渠谈，重心针对落实新式城镇化战术、乡村振兴战术、“双碳”战术，存身产业链自主可控发展标的以及嘱咐新一轮信息本事调动、老龄化趋势等，加大磋磨领域基础容貌投资力度，稳步普及投资效率，起劲已毕基础容貌设立与经济社会发展的良性互动。

兼顾消纳存量商品房和褂讪房地产投资。转变灵通以来，陪伴住房转变阛阓化的鼓动，我国照旧成为全天下建造和销售住房的最大阛阓，存量房地产价值占全社会净钞票达到40%左右。房地产阛阓的健康发展相关经济运转和金融褂讪大局。更好促进城乡默契发展，深远现实以东谈主为本的新式城镇化战术，亟需加速消化存量商品房，推动构建房地产发展新模式，促进房地产阛阓的供需平衡，进一步得志城乡住户刚性和各种化改善性住房需求。一方面，鼓动管制存量商品房责任，接续用好专项债券和保险性安堵工程缓助资金收购存量商品房用作各地的保险性住房，加力现实城中村和危旧房更正，周转存量用地和商办用房。另一方面，进一步完善房地产发展磋磨基础性轨制，促进房地产阛阓巩固健康发展，优化保险房供给，鼎力现实城市更新活动，充分开释刚性和改善性住房需求后劲。

统筹好治理存量债务和普及欠债能力

转变灵通以来，我国经济资历了40多年抓续快速发展，住户、企业和政府部门的债务余额权臣增多，高效管制全社会债务成为我国宏不雅经济治理的一项进攻实质。适宜周转宏不雅经济部门债务，收敛普及欠债能力，对畅通国民经济轮回和全场所扩大国内需求具有进攻意旨。

和洽鼓动政府债务治理和褂讪政府投资。凭据财政部公开数据，2023年末，我国政府全口径债务总数达到85万亿元，政府欠债率为67.5%，权臣低于主要经济体和新兴阛阓国度。保抓经济褂讪增长，需要在存量债务有用治理的基础上，进一步普及政府欠债能力。一方面，鼓动落实一揽子化债有打算，加速置换存量隐性债务，徐徐缩小债务风险水平，普及地方政府抓续欠债能力。另一方面，积极推崇中央财政举债功能，扩大刊行超遥远相等国债鸿沟，并增多地方政府专项债券发愚弄用，完善政府债务管制轨制，积极扩大有用投资。

和洽鼓动企业债务重组和普及企业投资。凭据国度金融与发展实验室的数据，2023年末，我国非金融企业债务总鸿沟占国内分娩总值的比值达到168.4%。现时，我国正推动经济抓续回升向好，需在周转企业欠债的基础上，推崇企业投资主体作用，抓续促进扩大国内需求的投资。一方面，加速地方融资平台转变转型，以阛阓化和法治化技能鼓动国有企业收歇归并和债转股责任，推动房地产和部分产能富余行业加速企业归并和债务重组，收敛开释企业进一步欠债和扩大投资的后劲。另一方面，多措并举普及国有企业融资能力，范例发展国有企业股权投资，加强民间投资融资支抓，饱读吹国有企业与民营企业进行股权默契、战术伙同、资源整合，投资新的重心领域神气，抓续提高各种企业投资意愿和投资效益。

和洽鼓动住户钞票欠债表重构和鼎力提振耗尽。凭据中国东谈主民银行的数据，2023年末，我国住户部门债务总鸿沟与国内分娩总值的比值达到72.4%，其中房贷占比拟高，耗尽信贷仍然有一定增漫空间。现时，我国正徐徐完善扩大耗尽长效机制，亟需优化住户部门债务结构，开释住户部门耗尽后劲，着力提振住户耗尽需求。一方面，死心下调房贷利率，加速建立租购并举的住房轨制，加大保险性住房设立和供给，徐徐缩斗室贷在住户杠杆中的占比。另一方面，支抓耗尽金融公法则式发展，收敛完善个东谈主征信体系，饱读吹各地加大耗尽信贷财政贴息力度，更好推崇耗尽信贷促进耗尽提质升级作用。

(本文起头：经济日报 作家系中国宏不雅经济研究院阛阓与价钱研究所研究员 曾铮)爱色电影